航天科工集团2009年工作会报告摘要
发布时间：2009-01-16
1月15日，BOB在线下载(中国)有限公司集团公司召开2009年工作会。集团公司党组书记、总经理许达哲作了题为《坚定信心，锐意进取，推动集团公司又好又快发展》的工作报告。报告以党的十七大和中央经济工作会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，从10个方面对2008年工作进行了总结，并结合形势，研究和部署了2009年的7项重点工作。现对该报告进行摘要刊登。
一、2008年工作的简要回顾
2008年是我国极不寻常、极不平凡的一年。BOB在线下载(中国)有限公司集团公司面对复杂多变的外部环境和异常繁重的工作任务，全面落实中央各项决策部署，积极应对形势变化，狠抓发展第一要务，扎实推进改革调整，不断强化科学管理，凝心聚力，顽强拼搏，在各方面都取得了新的成绩。
(一)经济保持较快增长
根据财务快报数据显示，2008年实现营业收入较上年增长20.5%;净资产收益率与上年相比略有增长；成本费用总额占营业收入比重同比降低2.7%。集团公司在成功跨入中央企业A类行列后，继续保持良好的经济发展态势。在银行贷款减少、资产负债率下降的情况下，资产总额首次突破1000亿元；航天信息、二院、三院、九院和061基地等5个单位利润总额分别创出新高。外经外贸实现进出口保持连续9年增长的成绩。
(二)型号研制生产取得新的突破
(三)科技创新成绩显著
一是科技成果大获丰收。
二是预先研究进展顺利。
三是科技创新能力建设进一步提升。集团公司通过并系统实施了创新型企业试点方案；3个单位成为国防科技工业先进技术研究应用中心依托单位，4个企业技术中心通过原国防科工委的认定；集团公司重大自主创新项目立项取得新进展。
四是实施知识产权战略成效显著。集团公司有效专利达到674件，同比增长166%，其中有效发明专利119件，同比增长205%。全年专利申请量同比增长62%，其中发明专利申请超过70%。千名研发人员发明授权专利拥有量比2007年增加176%。发布了《集团公司应掌握自主知识产权的关键技术与产品目录(第一版)》。
(四)外贸工作又有新进展
外贸实现营业收入同比增长13.4%。
(五)民用产业发展步伐加快
受全球金融危机、经济放缓形势的影响，集团公司贸易、汽车营业收入下降，但整个民用产业继续保持较快增长。信息技术和装备制造业的比重逐步提高，主业更加突出。民用产业进一步向主业突出单位集中，航天信息等10家单位的民用产业营业收入占到集团公司民用产业收入的85%。
防伪税控产品继续保持国内市场占有率第一。集团公司以奥运安保科技系统建设为契机，确立了在安保科技领域的国内领先地位，RFID（射频身份查验系统）首次在奥运大型活动中的成功应用，为后续发展奠定了良好的基础。以特种车辆为代表的应急装备在抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾中崭露头角，已形成应急救援装备体系，受到各方关注。重型平板运输车已替代进口产品，并出口国际市场。高档磁性材料远销欧洲和北美等国际市场。利用军转民用技术开发的气象雷达、多维视频监控系统等产品前景广阔。充分利用珠海航展等国内外重要会展平台，宣传了集团公司整体形象，加快了“走出去”的步伐，促进了市场竞争力的提升。
(六)改革调整稳步推进
按照集团公司改革与发展总体方案确定的框架，通过股权划转、兼并重组、清理整顿公司、压缩管理层级等工作，将集团公司所属二级单位由38家减少至26家，实施了航天科技股权划转三院、武汉磁电公司划转068基地、浦东中心划转精密公司、昆明疗养院划转深圳公司、111厂相关业务与汽车公司业务重组等调整工作，对教育资源进行了整合。共清理整顿公司223家，有97家公司进行了工商注销，66家公司实施了内部关闭，60家公司进行了产权转让。完成了最后3户企业的政策性破产，实现了主辅分离、辅业改制工作的既定目标。通过资源重组，优化了结构，缩短了投资链条，提高了资产质量和运营效率。逐步完善法人治理结构，规范和强化了董事、监事责任。
(七)基础工作和能力建设迈上新台阶
扎实推进国防军工投资建设。一批新项目得到落实，统筹规划和专项重点工程等在建项目进展顺利。
全面推进质量系统预防和零缺陷系统工程管理。深化了质量管理规章体系建设，加强了质量监督审核，建立了技术支撑机构监督检查机制，创造性地开展了型号标准化监督检查量化考核。完成了工艺研发体系建设10个专业的工艺分中心定点审查和3个工艺分中心建设方案的批复，首次开展了工艺创新优秀项目评选。
积极推进信息化体系建设。军民品信息化应用示范工程和一批信息化项目全面实施，涉密信息系统分级保护试点工作基本完成。企业信息化水平在中央企业中位列第34位，在军工集团公司中名列第4位。
(八)企业管理更加规范
第一，加快了制度建设步伐。梳理了现行的有效规章制度，加强了顶层设计，制定了集团公司规章制度体系建设方案。重点加强了“三重一大”集体决策制度的建设，修改制定了投资、担保管理办法及派出董事监事管理工作规范等。一年来，共制定下发新的规章制度33件，修改规章制度20件，目前有效规章制度达293件，从制度建设方面提高了集团公司管控能力和规范化水平。
第二，加大了内部管控力度。建立了与国资委相衔接的经营业绩考核体系，制定了年度和任期经营业绩综合考核办法。建立了总会计师委派制度，强化了财务管理和监督。加强了全面预算管理，有效引导和控制预算执行。顺利实施新旧会计准则的转换。建立了特聘审计师制度，完成了集团公司管理的所有任职超过5年的领导干部的任期中经济责任审计。重视并加强了企业风险管控。
第三，加强了隐患排查治理，开展了百日督查专项行动。全年安全生产总体形势平稳，未发生安全生产死亡事故。
第四，加严了国家安全、保卫保密、档案情报、交通运输的管理；采取了一系列节能环保措施；注重做好后勤保障、企业稳定等工作，取得了良好效果。
(九)党的建设和队伍建设进一步加强
集团公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设扎实推进，制定并完善了党建工作考核办法，完成了二院、三院、航天证券公司、111厂党委换届工作。调整了直属党委以及京区工会联合会；召开了集团公司第一次团员代表大会。在中央企业中率先开展了以推动“四好”领导班子建设为主要内容的领导干部巡视工作，对所属单位领导班子特别是主要领导干部的履职、思想作风、廉洁自律情况进行了检查；干部人事制度改革不断深入，进一步加大干部交流力度，严格了干部考核，集团公司直接管理的干部因不胜任免职、降职5人；加强了所属单位经营管理者薪酬管理和调控；通过公开招聘等方式完成了所属主要单位总会计师的配备，全国会计领军人才数量在中央企业名列第一；加快了型号“两总”队伍的新老交替，“两总”队伍平均年龄降低了3岁；制定了《建立健全惩防体系2008～2012年工作规划》，惩治和有效预防腐败工作成效显著。
(十)“顶梁柱”作用更加突出
2008年，在国家面临空前严峻考验的时刻，集团公司积极履行社会责任，充分发挥中央企业“顶梁柱”作用。一是在抗击四川汶川特大地震过程中，充分利用航天高科技优势支援抗震救灾，向灾区提供多种应急救援装备，关键时刻发挥了关键作用。二是在我国成功举办世人瞩目的北京奥运会、残奥会过程中，积极参与科技奥运工程建设，取得了以珠峰特种火炬、地面传递火炬、奥运安保科技系统设计建设为代表的重要成果，彰显了集团公司的科技实力，受到党中央、国务院的表彰。除作出上述突出贡献外，集团公司还向灾区捐款捐物合计超过3870万元，荣获“中华慈善奖”。
2008年，集团公司荣获国家级表彰223项，国家综合部门专项表彰155项，共计378项。
在过去一年的工作实践中，集团公司始终把发展作为首要任务；始终把国防武器装备建设作为发展的重中之重；始终把军民融合作为发展的重要方略；始终把改革调整作为发展的重要举措；始终把自主创新作为发展的战略基点；始终把质量管理作为发展的重要抓手；始终把人才队伍建设作为发展的关键所在；始终把科学管理和风险管控作为发展的重要保障；始终把党的建设作为推进又好又快发展的重大工程。
过去一年取得的成绩，是党中央、国务院、中央军委正确领导的结果，是国家和地方有关部门、用户单位关心、支持的结果，也是广大干部职工共同奋斗、顽强拼搏的结果。
二、深刻认识当前形势
当前，一场历史罕见的金融危机正在全球蔓延，世界各主要国家的金融体系和实体经济普遍受到严重冲击。2009年，是我国进入新世纪以来经济发展较为困难的一年，也是集团公司成立以来改革发展面临压力和挑战最为突出的一年，更是完成“十一五”计划的攻坚之年。
当前我们面临的形势有以下主要特点：一是经济环境恶化，主要发达国家经济衰退，新兴市场国家和发展中国家经济增速放缓，我国经济运行的困难也急剧上升。受国内外经济环境重大变化的影响，集团公司经济运行压力进一步加大，可持续发展面临重大考验。在一般贸易出口、汽车产业、金融业务等方面已经出现较大困难，工业总产值和在线产品生产量与往年相比有较大幅度下降。二是我国面临的安全威胁依然存在。集团公司在预先研究、科研生产、质量管理等方面还不能完全适应新军事变革的需求，核心竞争力还有待进一步加强。三是集团公司改革发展面临的基本矛盾和基本问题依然比较突出。经济规模偏小，发展速度与其他先进中央企业存在较大差距，经济运行质量也有待提高；主业做强做大也受到各类领军人才尤其是经营型领军人才缺乏的制约；部分企业经营困难，潜在风险逐渐暴露；管理链条明显偏长，改革调整任务十分繁重。
我们必须做出清醒的战略判断，坚定信心，迎难而上。统一广大干部职工的思想认识，这是做好今年各项工作的基本前提。
一是要充分认识在当前形势下确保经济较快增长的重要性。首先，保持经济较快增长，是集团公司应当承担的历史责任。作为中央直接管理的国有特大型高科技企业，集团公司在我国经济发展面临严重困难的关键时刻，应当充分发挥“顶梁柱”作用，为保持国民经济增长贡献力量。因此，集团公司实现经济较快增长，是当前坚持“国家利益高于一切”核心价值观的直接体现。其次，保持经济较快增长是集团公司发展的内在要求。虽然集团公司近年来取得了长足发展，进入了中央企业A类行列，但与集团公司战略地位要求相比，与国际一流航天防务公司的要求相比，与广大干部职工的要求相比，我们的差距还很大。当前集团公司面临的主要矛盾是发展不足、发展不充分。对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。第三，保持经济较快增长是保障广大职工群众切身利益的根本出路。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，只有保持经济较快增长，才能满足广大职工群众日益增长的需求。在当前经济发展遇到严重困难和挑战的时候，我们更要以科学发展观为指导，坚定不移地做好应对危机、促进增长的各项工作。解决集团公司所有问题的关键还是要靠发展。我们要从全局的高度充分认识当前加快发展的重要意义，坚定不移地做强做大集团公司。
二是要充分认识在当前形势下把握发展机遇的重要性。今年乃至今后一个时期，集团公司改革发展将面临前所未有的压力和挑战，同时也处在重要的发展机遇期。对此我们要有充分的思想准备和工作准备，用积极的心态，审时度势，沉着应对，在挑战中发现和把握发展机遇，这是对各级领导干部驾驭复杂局面能力和领导科学发展能力的检验。抓住机遇，就能在这一轮发展中抢占先机，把握主动权。对我们而言，机遇来自于党中央、国务院、中央军委对国防科技工业的高度重视，来自于军民融合发展的新路子，来自于国家陆续出台的一系列“保增长”的重大举措，来自于结构重组、优化升级带来的新契机，来自于和平安定的国际国内环境。一方面我们要紧贴形势任务需求，加快武器装备建设步伐。另一方面，要充分利用航天高科技优势，推动军民融合发展，在具有自主知识产权和比较优势的信息技术及装备制造领域，积极争取国家政策支持，着力抢抓市场机遇，努力形成新的经济增长点。同时，我们要抓住企业优胜劣汰、兼并重组的有利时机，实施资本运作战略，做强做大主业，增强集团公司的整体实力。
三是要充分认识在当前形势下保持军用产业可持续发展的重要性。军用产业是集团公司的基业，先进的航天防务体系是体现集团公司战略地位的关键所在。当前，集团公司军用产业可持续发展面临的形势十分严峻。我们必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，创新发展思路，加大攻关力度，努力做好“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的工作，提高武器装备研制的质量效益。
三、2009年主要工作
2009年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，开拓市场，调整结构，强大主业，确保增长，积极应对改革发展面临的新形势，切实增强履行富国强军使命能力，走军民融合式发展道路，推动集团公司又好又快发展。
2009年的主要经营目标是：集团公司各项工作保持同期中央企业A类水平。
2009年工作的基本思路是“拓市场、调结构、强主业、保增长”。要完成以重点型号为代表的科研生产任务；保持经济效益的稳步提高和经济规模的较快增长；加大改革调整力度和国内外市场开拓力度，强大航天防务、信息产业、装备制造三大主业；着力提高武器装备的科研生产能力、军民融合协调发展能力、自主创新能力、科学管理与风险管控能力和干部职工的岗位素质能力。
为此，必须切实做好7个方面的工作。
(一)按计划高质量完成型号科研生产任务
1.确保完成型号任务。加大型号前期策划和管理力度，努力提高计划完成率。加大技术攻关力度，加强型号质量全过程管理，确保各项重大飞行试验的圆满成功；加强军民一体化保障体系建设；积极参加并完成国家重大工程任务；拓展型号领域，实现产品多元化。
2.抓好预先研究和型号研制立项工作。
3.加强外贸市场拓展。坚持“总体策划、体系推销、突出重点”的工作思路。加大外贸市场拓展力度，巩固传统市场，突破新兴市场。加大外贸科研投入力度，利用外贸发展基金促进重大项目实施。高度关注外贸项目履约风险，加强技术质量管理。
(二)稳步推进改革调整工作
1.深化结构调整。继续推进并完成2008年确定的各项调整任务，确保调整重组单位建立规范的法人治理结构，实现业务整合到位，完成工商注册等法定程序，保证调整重组单位正常经营。进一步研究并制定特种车辆资源整合和优化工作方案。推进清理整顿公司工作，完成80～100家公司清理整顿任务，确保五级、六级公司依照法定程序全部清理完毕。根据突出主业要求，到2010年底，直属单位控制在20家左右，各级法人实体与2008年底同比减少20%左右。
2.进一步推动改革工作。深入论证集团公司改革与发展总体方案。加强科研生产的布局规划，完善武器装备科研生产经营体系。积极推动具备条件的以民为主、军民结合单位进行整体股份制改造，对符合条件的企业进行改制或将主业资产上市。
3.规范产权管理和公司治理结构。规范产权流转过程管理，加强产权流转的审计、评估和进场交易管理。履行产权交易检查职能，杜绝未经批准的协议转让，严格审批改制过程中个人持股行为，加强产权登记管理，防止国有资产流失。进一步健全和完善公司董事会、监事会制度，完善公司治理结构，积极发挥董事监事作用，形成促进公司良性发展的监督管理与评价机制。
(三)推动军民融合协调发展
1.加快军民结合与重点民用产业发展。确保民用产业保持较快发展态势，实现信息技术及其应用、装备制造业收入双过百亿元的目标。加强军民结合与民用产业顶层策划。大力开拓民用产业市场，加强对外协调，做到军民结合、集团公司内外结合、长期短期结合。深入推进军民融合发展，力争以应急救援装备和安保技术装备为重点的军民结合与民用产业重大项目产业化发展取得实质性进展；加强能源装备与农业装备的研发与市场开拓；大力推进科技园区建设，为军民融合发展创建平台。积极与大型企业集团公司建立合作伙伴关系，积极参加大飞机等国家重大工程项目的研制。实施品牌战略，建立品牌使用许可和管理制度，构建品牌保护体系。大力发展对外贸易，积极推动工程总承包。
2.大力推动资产资本运作。按照“专业化整合、产业化发展、市场化运作”的工作思路，抓住国家拉动内需、调整结构的有利时机，加大资产资本运作力度，促进资源向主业集中。以实现军民互动发展为目标，推进上市公司资源整合和结构调整。加快对符合集团公司产业发展方向且质量较好的社会资产并购，进一步壮大主业。
(四)切实抓好基础工作和能力建设
1.加强质量、工艺和技术基础工作。开展好“质量安全年”活动，全面完成年度质量目标。深入推进零缺陷系统工程管理，弘扬航天先进质量文化，全面宣传贯彻新版《质量文化手册》，进一步提高质量管理体系运行的有效性；颁布实施型号通用放行准则；深入开展“中国航天优质产品”和“中国航天质量奖”创建工作；组织开展6S管理创牌工作。注重并加强对民用产业的质量管理。完成工艺研发体系建设工作，推进工艺技术发展；加强工艺文件规范化和工艺可靠性工作。发布并实施知识产权战略，努力在关键技术和关键产品方面形成自主知识产权，大力提高专利拥有数量和质量，全面加强知识产权创造、管理、保护和运用；加强标准化、计量、档案、科技成果管理等基础工作，修订完善集团公司标准体系，提升技术基础保障支撑能力。
2.深入开展信息化建设及协同应用。发布信息化技术架构，制定所属主要单位的信息化实施方案；促进型号在设计与制造领域向集成、协同方面的深度应用；加快财务二期、审计、型号项目计划、人力资源、供应链、安全传感器工程等管理信息系统的建设和应用；建立决策支持系统平台，提高信息化支撑企业经营分析决策的能力；对照中央企业信息化先进标准完善测评体系，促进信息化水平跃升。
3.持续做好安全生产工作。落实安全生产责任制，完善安全生产工作体系。实施“科技兴安”战略，提高本质安全度，在重点安全领域开展安全生产科研攻关，积极推进“安全传感器工程”建设，完成20个危险作业场所通过集团公司验收工作，并确保正常运行。组织开展安全生产标准化达标活动，确保60%的所属单位开展安全生产标准化达标工作，并通过集团公司验收。狠抓安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，严防各类重大事故发生。贯彻落实新《消防法》，加强火灾防治体系建设。强化交通安全责任制的落实。
4.狠抓节能环保和职工健康保障。建立健全节能环保监测与统计制度，完善投资建设项目节能评估和环境影响评价制度。在重点能耗、排污单位推行能源审计和清洁生产审核工作，全面完成集团公司下达的节能减排考核分解指标。深入贯彻落实《集团公司职工健康保障体系建设纲要(2006～2010)》，切实保障职工身心健康。
5.完善并加强固定资产投资建设。继续抓好一系列重大工程建设；建立固定资产投资项目储备库，并积极落实新项目立项；着力抓好在建项目实施工作，确保完成投资项目竣工验收工作。
(五)完善规章制度体系的建设和风险管控
1.大力加强规章制度建设和落实。认真做好规章制度建设推进年的各项工作，建立统一的规章制度体系，实现制度上下一致、制定程序严格、贯彻执行到位、总部控制有力的目标。印发集团公司规章制度汇编，按计划完成50项规章制度的制定和修订工作。
2.强化全面风险管理。以《中央企业全面风险管理指引》为指导，建立全面风险管理体系，提高应对风险的能力。建立和完善风险预警机制，认真分析、理清风险防范的风险点或薄弱环节；加强投资全过程管理和后评价工作；认真做好普法工作，强化全员诚信守法意识，全面落实三年法制工作规划，保证规章制度、经济合同和重大决策百分之百法律审核，提高风险防范措施的有效性。
3.不断增强财务管理能力。全面启动企业债券发行工作，切实抓好支撑债券发行的项目论证，建立科学合理的偿债机制。积极应对金融环境变化，加大应收账款的清理清收力度，严格控制赊销额度和赊销条件，切实维护好资金链。强化资金集中管理，提高资金集中度。大力推进成本管理工程，严格控制管理费用支出，启动质量成本管理工作。持续改进财务预决算管理，提高会计信息质量和财务分析水平。积极申报国有资本经营预算，加大支持支柱产业发展的力度。
4.着力加强审计工作。强化经营责任审计，完善内部控制体系。成立集团公司审计委员会，加强对审计工作的领导，加大审计信息利用，建立审计报告制度，有效控制经营风险。实行特聘审计师制度，完成特聘审计师队伍组建。强化审计监督。做好领导干部任期经济责任审计工作及对内控体系的评价工作，促进管理的持续改进。
5.加大集团公司内部协作配套力度。
6.认真做好国家安全和保卫保密工作。建立健全安全保卫工作体系，认真履行反奸防谍工作责任制，防止窃密、泄密事件发生。切实做好新中国成立60周年活动期间的内部安全保卫工作。组织开展新一轮的保密资格审查认证工作；大力推进准确定密和规范定密工作；建立完善保密工作责任体系，进一步规范涉密人员管理；全面完成涉密信息系统分级保护工作。
(六)全面推进党建和人才队伍建设
1.切实加强党建和思想政治工作。巩固和推进党组织建设，抓好直属党委、纪委换届工作。深化党建工作责任制，进一步健全完善党建工作考评体系。推进思想政治工作保障体系建设，大力开展形势任务教育。推进党建思想政治工作理论创新和实践创新。加强和改善党对工会和共青团工作的领导，落实职工民主管理制度，增强青年创新创效能力。充分发挥工会、团组织作用。
2.强化反腐倡廉建设。系统推进惩防体系建设，探索建立反腐倡廉监督检查工作机制，强化党风建设和反腐倡廉责任制。深入开展领导干部廉洁从业和廉洁自律教育活动，继续推进廉洁文化建设。加强对落实科学发展观、贯彻执行中央决策部署、执行党组决定情况的监督检查，围绕中心任务，深入推进效能监察工作。注重查办案件的综合功效，健全完善联合互动办案工作机制，及时惩处违法违纪行为，努力降低发案率。
3.继续开展“四好”领导班子创建活动。进一步推动集团公司及所属单位“四好”领导班子建设，结合所属单位领导干部巡视工作，开展“四好”领导班子先进集体评选表彰工作，积极探索加强各级领导班子能力建设长效机制，不断提高各级领导干部的思想素质和领导科学发展的能力。认真做好中央对集团公司巡视的各项准备工作。
4.加强领导干部队伍和专业人才队伍建设。加强所属有关单位领导班子的补充调整工作，强化总会计师管理职责，全面推进总法律顾问制度，加强安全生产总监等专业领导干部队伍建设工作。发挥科技专家群体作用，做好科技委换届工作。优化型号“两总”人员的配置，培养型号领军人才。加强董事监事队伍建设和民用产业经营管理人员的培养和选配。大力推动干部交流，促进干部成长。强化后备干部队伍建设，有针对性地开展后备干部培养。加大包括海外高层次人才在内的各类高端人才引进力度，加强领军人才的选拔和培养。建立创新团队，加强创新人才培养。加强对各类人才的教育培训，尤其是领导干部培训和班组长培训。完善专业人才队伍结构，提升各类人才队伍专业水平和创新能力。不断改进和完善以业绩为导向的薪酬体系，充分调动干部职工的积极性。
5.广泛开展企业文化建设。完善企业文化理念系统，深化航天科工特色文化建设。围绕新中国成立60周年和集团公司成立10周年，积极组织“爱祖国、爱航天”系列活动，认真总结集团公司近10来改革发展的主要经验，开展“辉煌航天”成就宣传。与中国航天科技集团公司、中国电子科技集团公司共同做好世博会“太空家园馆”展示工作。紧紧围绕“拓市场、调结构、强主业、保增长”，统筹做好对内、对外宣传工作，积极引导广大干部职工集中精力，同心同德，立足本职，创造性地做好工作。
(七)深入学习实践科学发展观
1.深入开展学习实践科学发展观活动。认真策划组织好学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约集团公司科学发展的突出问题以及群众热切期盼解决的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把全集团公司干部职工的积极性和创造性进一步引导到科学发展上来。各级党委要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，各级领导干部要在学习实践活动中发挥表率作用，并确保开展活动与做好工作两不误、两促进。
2.推进“十二五”发展规划编制工作。按照科学发展观的要求，深入分析预测“十二五”发展形势，开展集团公司“十二五”规划体系的研究和制定，进行主要产业发展方向及目标的前期论证，完成“十二五”规划纲要草案的编制。初步明确“十二五”的主要目标和任务，进一步深入研究集团公司2030年战略发展方向。
3.全面推进创新型企业建设。优化科技创新体系建设，强化产学研结合，构建战略合作联盟，创建多种类、分级别的创新平台。各单位要真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，加强核心专业和关键专业的建设。加快创新成果转化与推广。进一步加大创新投入牵引力度，完善规范创新投入回馈机制，根据不同项目和产业发展情况，实现3～5年投入回馈目标；从事民用产品生产的单位，每年用于新产品研发的经费不低于产品销售收入的3%；抓好前期创新投入项目的规范管理，加快创新项目产业化步伐，重点支持能够带动和支撑全集团公司军用、民用、军民两用产业发展的重大项目。加大民用产业创新支持力度，获得科技创新经费支持的单位应有不少于一比一的自筹配套资金用于技术创新。认真落实创新型企业试点实施方案，做好创新型试点企业关键年的各项工作，完成年度试点任务，确保2010年顺利通过验收。
4.积极履行企业社会责任。进一步树立和深化社会责任意识，建立健全社会责任工作体系和制度，建立和完善社会责任报告制度，择机发布社会责任报告。坚持以国为重，为国家铸造安全基石；坚持军民融合，为社会创造更多财富；坚持自主创新，为发展注入强大动力；坚持以质取胜，为客户提供满意产品；坚持以人为本，为员工搭建成长平台；坚持诚信守法，为市场营造良好环境；坚持绿色发展，为后代承担应尽义务；坚持扶危济困，为和谐做出积极贡献。努力从上述8个方面履行好集团公司的社会责任。同时，要高度重视和做好离退休干部工作。着力解决涉及职工群众利益的热点难点问题。切实做好企业维稳和信访工作。
为圆满完成2009年的工作任务，各级领导干部要讲政治、顾大局，坚决贯彻落实集团公司党组做出的重大决策和工作部署。要努力适应新形势，接受新挑战，探索新举措，创造新成果，开创新局面。
一要切实转变作风，抓好工作落实。2009年的工作任务已经确定，关键在于落实。各级领导干部要带头抓落实，率先抓落实，创造性地抓落实。抓落实是领导干部的责任，也是领导干部作风的体现。抓落实，一定要统筹兼顾，突出重点，逐级分解责任，层层传递压力，确保各项工作任务特别是国家重点任务的完成。抓落实，就是要按照中央的要求，采取强有力的措施，保军品，提高核心竞争力；促民品，增强综合实力；抓改革，激发企业活力。抓落实，一定要讲实话、求实效、干实绩，坚决反对形式主义，不做表面文章，不弄虚作假，切实转变作风，深入实际、深入一线，扎扎实实地做好各项工作，确保各项任务的全面完成。
二要集中精力谋发展、真抓实干保增长。确保集团公司经济平稳较快增长，是今年工作的主要目标。各级领导干部要从战略全局的高度充分认识谋发展、保增长对集团公司、对本单位实现科学发展的重大意义，这是我们全面贯彻落实科学发展观的具体体现。要把思想统一到中央经济工作会议精神上来，统一到集团公司党组一号文件精神上来。在当前经济环境面临较大困难的情况下，各级领导干部要排除干扰、坚定信心，把主要精力放在谋发展上来，放在保增长上来。要在开阔发展思路上下工夫，在增强发展能力上下工夫，在转变发展方式上下工夫。人是要有一点精神的。在前所未有的压力和挑战面前，我们要克服畏难情绪，咬住目标不放，要抓住机遇不放，要盯住市场不放，要立足于拼，立足于闯，立足于干，只有这样我们才能实现确保增长的既定目标。
三要在发展实践中处理好效益与规模的关系。效益和规模是既相互促进又相互制约的。效益最大化是企业追求的永恒目标，适当的规模可以降低成本，提高效益，减少风险，增强市场竞争力。但不顾效益的盲目扩张，往往使企业付出沉重的代价；没有一定的规模，经济效益又缺乏坚实的基础。集团公司的发展一定要在强调经济运行质量的同时，抓住并创造机遇，通过对外兼并重组等各种方式扩大规模，增强集团公司的经济实力。
四要牢固树立安全发展理念，切实加强风险防范。安全发展与科学发展的要求是一致的，是为科学发展服务的。安全发展理念内涵丰富，包括经济安全、生产安全、国家秘密安全、人才成长安全等。没有安全保障的发展不是科学发展，也不可能实现可持续发展。当前，部分单位还不同程度地存在法制观念淡薄、风险意识不强、经营管理粗放等突出问题，这些都是安全发展理念淡薄的表现，是极大的隐患，必须着力解决。只有保持又好又快发展，才能拥有灵活的应变能力和强劲的活力，才能具备良好的工作基础和抵御风险的能力。只有依法经营、依法决策、依法治企，有效地防范风险、控制风险、化解风险，集团公司才能实现趋利避害、优质高效、全面协调的可持续发展。
五要妥善处理好改革、发展与稳定之间的关系。改革是发展的主要动力，发展是解决问题的关键，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。只有改革才能增强活力，带来发展和稳定。而只有牢牢抓住发展这个第一要务，才能够解决改革中遇到的各种问题。同时，只有稳定才能保证改革和发展的顺利进行。我们要以科学发展观为统领，把改革的力度、发展的速度和职工群众可接受的程度有机统一起来，在推进改革时，要充分考虑各方承受能力，注重改革效果；在推动发展时，要充分把握科学发展节奏，避免急于求成；在维护稳定时，要充分解决各种实际问题，营造良好发展环境。
六要牢固树立集团公司整体意识，进一步加强控制力和执行力。提高集团公司的竞争力和凝聚力，必须加强集团公司的控制力和执行力。而控制力和执行力的强化，必须以牢固树立集团公司整体意识为前提。在集团公司改革发展面临前所未有挑战的关键时刻，集团公司上下必须牢固树立全局观念，强调坚持集团公司一盘棋和集中力量办大事的思想，充分发挥整体优势，有效利用资源，共同抵御风险；要大力强化航天科工的整体意识，打造航天科工的品牌形象，主动服从并服务于集团公司改革发展的大局。同时，要充分调动各方面的积极性和主动性，进一步提高管理质量和效率。
2009年集团公司的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，统一思想，坚定信心，积极应对，扎实工作，努力推动集团公司又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年和集团公司成立10周年，为保持我国经济平稳较快发展作出应有的贡献！
一、2008年工作的简要回顾
2008年是我国极不寻常、极不平凡的一年。BOB在线下载(中国)有限公司集团公司面对复杂多变的外部环境和异常繁重的工作任务，全面落实中央各项决策部署，积极应对形势变化，狠抓发展第一要务，扎实推进改革调整，不断强化科学管理，凝心聚力，顽强拼搏，在各方面都取得了新的成绩。
(一)经济保持较快增长
根据财务快报数据显示，2008年实现营业收入较上年增长20.5%;净资产收益率与上年相比略有增长；成本费用总额占营业收入比重同比降低2.7%。集团公司在成功跨入中央企业A类行列后，继续保持良好的经济发展态势。在银行贷款减少、资产负债率下降的情况下，资产总额首次突破1000亿元；航天信息、二院、三院、九院和061基地等5个单位利润总额分别创出新高。外经外贸实现进出口保持连续9年增长的成绩。
(二)型号研制生产取得新的突破
(三)科技创新成绩显著
一是科技成果大获丰收。
二是预先研究进展顺利。
三是科技创新能力建设进一步提升。集团公司通过并系统实施了创新型企业试点方案；3个单位成为国防科技工业先进技术研究应用中心依托单位，4个企业技术中心通过原国防科工委的认定；集团公司重大自主创新项目立项取得新进展。
四是实施知识产权战略成效显著。集团公司有效专利达到674件，同比增长166%，其中有效发明专利119件，同比增长205%。全年专利申请量同比增长62%，其中发明专利申请超过70%。千名研发人员发明授权专利拥有量比2007年增加176%。发布了《集团公司应掌握自主知识产权的关键技术与产品目录(第一版)》。
(四)外贸工作又有新进展
外贸实现营业收入同比增长13.4%。
(五)民用产业发展步伐加快
受全球金融危机、经济放缓形势的影响，集团公司贸易、汽车营业收入下降，但整个民用产业继续保持较快增长。信息技术和装备制造业的比重逐步提高，主业更加突出。民用产业进一步向主业突出单位集中，航天信息等10家单位的民用产业营业收入占到集团公司民用产业收入的85%。
防伪税控产品继续保持国内市场占有率第一。集团公司以奥运安保科技系统建设为契机，确立了在安保科技领域的国内领先地位，RFID（射频身份查验系统）首次在奥运大型活动中的成功应用，为后续发展奠定了良好的基础。以特种车辆为代表的应急装备在抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾中崭露头角，已形成应急救援装备体系，受到各方关注。重型平板运输车已替代进口产品，并出口国际市场。高档磁性材料远销欧洲和北美等国际市场。利用军转民用技术开发的气象雷达、多维视频监控系统等产品前景广阔。充分利用珠海航展等国内外重要会展平台，宣传了集团公司整体形象，加快了“走出去”的步伐，促进了市场竞争力的提升。
(六)改革调整稳步推进
按照集团公司改革与发展总体方案确定的框架，通过股权划转、兼并重组、清理整顿公司、压缩管理层级等工作，将集团公司所属二级单位由38家减少至26家，实施了航天科技股权划转三院、武汉磁电公司划转068基地、浦东中心划转精密公司、昆明疗养院划转深圳公司、111厂相关业务与汽车公司业务重组等调整工作，对教育资源进行了整合。共清理整顿公司223家，有97家公司进行了工商注销，66家公司实施了内部关闭，60家公司进行了产权转让。完成了最后3户企业的政策性破产，实现了主辅分离、辅业改制工作的既定目标。通过资源重组，优化了结构，缩短了投资链条，提高了资产质量和运营效率。逐步完善法人治理结构，规范和强化了董事、监事责任。
(七)基础工作和能力建设迈上新台阶
扎实推进国防军工投资建设。一批新项目得到落实，统筹规划和专项重点工程等在建项目进展顺利。
全面推进质量系统预防和零缺陷系统工程管理。深化了质量管理规章体系建设，加强了质量监督审核，建立了技术支撑机构监督检查机制，创造性地开展了型号标准化监督检查量化考核。完成了工艺研发体系建设10个专业的工艺分中心定点审查和3个工艺分中心建设方案的批复，首次开展了工艺创新优秀项目评选。
积极推进信息化体系建设。军民品信息化应用示范工程和一批信息化项目全面实施，涉密信息系统分级保护试点工作基本完成。企业信息化水平在中央企业中位列第34位，在军工集团公司中名列第4位。
(八)企业管理更加规范
第一，加快了制度建设步伐。梳理了现行的有效规章制度，加强了顶层设计，制定了集团公司规章制度体系建设方案。重点加强了“三重一大”集体决策制度的建设，修改制定了投资、担保管理办法及派出董事监事管理工作规范等。一年来，共制定下发新的规章制度33件，修改规章制度20件，目前有效规章制度达293件，从制度建设方面提高了集团公司管控能力和规范化水平。
第二，加大了内部管控力度。建立了与国资委相衔接的经营业绩考核体系，制定了年度和任期经营业绩综合考核办法。建立了总会计师委派制度，强化了财务管理和监督。加强了全面预算管理，有效引导和控制预算执行。顺利实施新旧会计准则的转换。建立了特聘审计师制度，完成了集团公司管理的所有任职超过5年的领导干部的任期中经济责任审计。重视并加强了企业风险管控。
第三，加强了隐患排查治理，开展了百日督查专项行动。全年安全生产总体形势平稳，未发生安全生产死亡事故。
第四，加严了国家安全、保卫保密、档案情报、交通运输的管理；采取了一系列节能环保措施；注重做好后勤保障、企业稳定等工作，取得了良好效果。
(九)党的建设和队伍建设进一步加强
集团公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设扎实推进，制定并完善了党建工作考核办法，完成了二院、三院、航天证券公司、111厂党委换届工作。调整了直属党委以及京区工会联合会；召开了集团公司第一次团员代表大会。在中央企业中率先开展了以推动“四好”领导班子建设为主要内容的领导干部巡视工作，对所属单位领导班子特别是主要领导干部的履职、思想作风、廉洁自律情况进行了检查；干部人事制度改革不断深入，进一步加大干部交流力度，严格了干部考核，集团公司直接管理的干部因不胜任免职、降职5人；加强了所属单位经营管理者薪酬管理和调控；通过公开招聘等方式完成了所属主要单位总会计师的配备，全国会计领军人才数量在中央企业名列第一；加快了型号“两总”队伍的新老交替，“两总”队伍平均年龄降低了3岁；制定了《建立健全惩防体系2008～2012年工作规划》，惩治和有效预防腐败工作成效显著。
(十)“顶梁柱”作用更加突出
2008年，在国家面临空前严峻考验的时刻，集团公司积极履行社会责任，充分发挥中央企业“顶梁柱”作用。一是在抗击四川汶川特大地震过程中，充分利用航天高科技优势支援抗震救灾，向灾区提供多种应急救援装备，关键时刻发挥了关键作用。二是在我国成功举办世人瞩目的北京奥运会、残奥会过程中，积极参与科技奥运工程建设，取得了以珠峰特种火炬、地面传递火炬、奥运安保科技系统设计建设为代表的重要成果，彰显了集团公司的科技实力，受到党中央、国务院的表彰。除作出上述突出贡献外，集团公司还向灾区捐款捐物合计超过3870万元，荣获“中华慈善奖”。
2008年，集团公司荣获国家级表彰223项，国家综合部门专项表彰155项，共计378项。
在过去一年的工作实践中，集团公司始终把发展作为首要任务；始终把国防武器装备建设作为发展的重中之重；始终把军民融合作为发展的重要方略；始终把改革调整作为发展的重要举措；始终把自主创新作为发展的战略基点；始终把质量管理作为发展的重要抓手；始终把人才队伍建设作为发展的关键所在；始终把科学管理和风险管控作为发展的重要保障；始终把党的建设作为推进又好又快发展的重大工程。
过去一年取得的成绩，是党中央、国务院、中央军委正确领导的结果，是国家和地方有关部门、用户单位关心、支持的结果，也是广大干部职工共同奋斗、顽强拼搏的结果。
二、深刻认识当前形势
当前，一场历史罕见的金融危机正在全球蔓延，世界各主要国家的金融体系和实体经济普遍受到严重冲击。2009年，是我国进入新世纪以来经济发展较为困难的一年，也是集团公司成立以来改革发展面临压力和挑战最为突出的一年，更是完成“十一五”计划的攻坚之年。
当前我们面临的形势有以下主要特点：一是经济环境恶化，主要发达国家经济衰退，新兴市场国家和发展中国家经济增速放缓，我国经济运行的困难也急剧上升。受国内外经济环境重大变化的影响，集团公司经济运行压力进一步加大，可持续发展面临重大考验。在一般贸易出口、汽车产业、金融业务等方面已经出现较大困难，工业总产值和在线产品生产量与往年相比有较大幅度下降。二是我国面临的安全威胁依然存在。集团公司在预先研究、科研生产、质量管理等方面还不能完全适应新军事变革的需求，核心竞争力还有待进一步加强。三是集团公司改革发展面临的基本矛盾和基本问题依然比较突出。经济规模偏小，发展速度与其他先进中央企业存在较大差距，经济运行质量也有待提高；主业做强做大也受到各类领军人才尤其是经营型领军人才缺乏的制约；部分企业经营困难，潜在风险逐渐暴露；管理链条明显偏长，改革调整任务十分繁重。
我们必须做出清醒的战略判断，坚定信心，迎难而上。统一广大干部职工的思想认识，这是做好今年各项工作的基本前提。
一是要充分认识在当前形势下确保经济较快增长的重要性。首先，保持经济较快增长，是集团公司应当承担的历史责任。作为中央直接管理的国有特大型高科技企业，集团公司在我国经济发展面临严重困难的关键时刻，应当充分发挥“顶梁柱”作用，为保持国民经济增长贡献力量。因此，集团公司实现经济较快增长，是当前坚持“国家利益高于一切”核心价值观的直接体现。其次，保持经济较快增长是集团公司发展的内在要求。虽然集团公司近年来取得了长足发展，进入了中央企业A类行列，但与集团公司战略地位要求相比，与国际一流航天防务公司的要求相比，与广大干部职工的要求相比，我们的差距还很大。当前集团公司面临的主要矛盾是发展不足、发展不充分。对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。第三，保持经济较快增长是保障广大职工群众切身利益的根本出路。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，只有保持经济较快增长，才能满足广大职工群众日益增长的需求。在当前经济发展遇到严重困难和挑战的时候，我们更要以科学发展观为指导，坚定不移地做好应对危机、促进增长的各项工作。解决集团公司所有问题的关键还是要靠发展。我们要从全局的高度充分认识当前加快发展的重要意义，坚定不移地做强做大集团公司。
二是要充分认识在当前形势下把握发展机遇的重要性。今年乃至今后一个时期，集团公司改革发展将面临前所未有的压力和挑战，同时也处在重要的发展机遇期。对此我们要有充分的思想准备和工作准备，用积极的心态，审时度势，沉着应对，在挑战中发现和把握发展机遇，这是对各级领导干部驾驭复杂局面能力和领导科学发展能力的检验。抓住机遇，就能在这一轮发展中抢占先机，把握主动权。对我们而言，机遇来自于党中央、国务院、中央军委对国防科技工业的高度重视，来自于军民融合发展的新路子，来自于国家陆续出台的一系列“保增长”的重大举措，来自于结构重组、优化升级带来的新契机，来自于和平安定的国际国内环境。一方面我们要紧贴形势任务需求，加快武器装备建设步伐。另一方面，要充分利用航天高科技优势，推动军民融合发展，在具有自主知识产权和比较优势的信息技术及装备制造领域，积极争取国家政策支持，着力抢抓市场机遇，努力形成新的经济增长点。同时，我们要抓住企业优胜劣汰、兼并重组的有利时机，实施资本运作战略，做强做大主业，增强集团公司的整体实力。
三是要充分认识在当前形势下保持军用产业可持续发展的重要性。军用产业是集团公司的基业，先进的航天防务体系是体现集团公司战略地位的关键所在。当前，集团公司军用产业可持续发展面临的形势十分严峻。我们必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，创新发展思路，加大攻关力度，努力做好“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的工作，提高武器装备研制的质量效益。
三、2009年主要工作
2009年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，开拓市场，调整结构，强大主业，确保增长，积极应对改革发展面临的新形势，切实增强履行富国强军使命能力，走军民融合式发展道路，推动集团公司又好又快发展。
2009年的主要经营目标是：集团公司各项工作保持同期中央企业A类水平。
2009年工作的基本思路是“拓市场、调结构、强主业、保增长”。要完成以重点型号为代表的科研生产任务；保持经济效益的稳步提高和经济规模的较快增长；加大改革调整力度和国内外市场开拓力度，强大航天防务、信息产业、装备制造三大主业；着力提高武器装备的科研生产能力、军民融合协调发展能力、自主创新能力、科学管理与风险管控能力和干部职工的岗位素质能力。
为此，必须切实做好7个方面的工作。
(一)按计划高质量完成型号科研生产任务
1.确保完成型号任务。加大型号前期策划和管理力度，努力提高计划完成率。加大技术攻关力度，加强型号质量全过程管理，确保各项重大飞行试验的圆满成功；加强军民一体化保障体系建设；积极参加并完成国家重大工程任务；拓展型号领域，实现产品多元化。
2.抓好预先研究和型号研制立项工作。
3.加强外贸市场拓展。坚持“总体策划、体系推销、突出重点”的工作思路。加大外贸市场拓展力度，巩固传统市场，突破新兴市场。加大外贸科研投入力度，利用外贸发展基金促进重大项目实施。高度关注外贸项目履约风险，加强技术质量管理。
(二)稳步推进改革调整工作
1.深化结构调整。继续推进并完成2008年确定的各项调整任务，确保调整重组单位建立规范的法人治理结构，实现业务整合到位，完成工商注册等法定程序，保证调整重组单位正常经营。进一步研究并制定特种车辆资源整合和优化工作方案。推进清理整顿公司工作，完成80～100家公司清理整顿任务，确保五级、六级公司依照法定程序全部清理完毕。根据突出主业要求，到2010年底，直属单位控制在20家左右，各级法人实体与2008年底同比减少20%左右。
2.进一步推动改革工作。深入论证集团公司改革与发展总体方案。加强科研生产的布局规划，完善武器装备科研生产经营体系。积极推动具备条件的以民为主、军民结合单位进行整体股份制改造，对符合条件的企业进行改制或将主业资产上市。
3.规范产权管理和公司治理结构。规范产权流转过程管理，加强产权流转的审计、评估和进场交易管理。履行产权交易检查职能，杜绝未经批准的协议转让，严格审批改制过程中个人持股行为，加强产权登记管理，防止国有资产流失。进一步健全和完善公司董事会、监事会制度，完善公司治理结构，积极发挥董事监事作用，形成促进公司良性发展的监督管理与评价机制。
(三)推动军民融合协调发展
1.加快军民结合与重点民用产业发展。确保民用产业保持较快发展态势，实现信息技术及其应用、装备制造业收入双过百亿元的目标。加强军民结合与民用产业顶层策划。大力开拓民用产业市场，加强对外协调，做到军民结合、集团公司内外结合、长期短期结合。深入推进军民融合发展，力争以应急救援装备和安保技术装备为重点的军民结合与民用产业重大项目产业化发展取得实质性进展；加强能源装备与农业装备的研发与市场开拓；大力推进科技园区建设，为军民融合发展创建平台。积极与大型企业集团公司建立合作伙伴关系，积极参加大飞机等国家重大工程项目的研制。实施品牌战略，建立品牌使用许可和管理制度，构建品牌保护体系。大力发展对外贸易，积极推动工程总承包。
2.大力推动资产资本运作。按照“专业化整合、产业化发展、市场化运作”的工作思路，抓住国家拉动内需、调整结构的有利时机，加大资产资本运作力度，促进资源向主业集中。以实现军民互动发展为目标，推进上市公司资源整合和结构调整。加快对符合集团公司产业发展方向且质量较好的社会资产并购，进一步壮大主业。
(四)切实抓好基础工作和能力建设
1.加强质量、工艺和技术基础工作。开展好“质量安全年”活动，全面完成年度质量目标。深入推进零缺陷系统工程管理，弘扬航天先进质量文化，全面宣传贯彻新版《质量文化手册》，进一步提高质量管理体系运行的有效性；颁布实施型号通用放行准则；深入开展“中国航天优质产品”和“中国航天质量奖”创建工作；组织开展6S管理创牌工作。注重并加强对民用产业的质量管理。完成工艺研发体系建设工作，推进工艺技术发展；加强工艺文件规范化和工艺可靠性工作。发布并实施知识产权战略，努力在关键技术和关键产品方面形成自主知识产权，大力提高专利拥有数量和质量，全面加强知识产权创造、管理、保护和运用；加强标准化、计量、档案、科技成果管理等基础工作，修订完善集团公司标准体系，提升技术基础保障支撑能力。
2.深入开展信息化建设及协同应用。发布信息化技术架构，制定所属主要单位的信息化实施方案；促进型号在设计与制造领域向集成、协同方面的深度应用；加快财务二期、审计、型号项目计划、人力资源、供应链、安全传感器工程等管理信息系统的建设和应用；建立决策支持系统平台，提高信息化支撑企业经营分析决策的能力；对照中央企业信息化先进标准完善测评体系，促进信息化水平跃升。
3.持续做好安全生产工作。落实安全生产责任制，完善安全生产工作体系。实施“科技兴安”战略，提高本质安全度，在重点安全领域开展安全生产科研攻关，积极推进“安全传感器工程”建设，完成20个危险作业场所通过集团公司验收工作，并确保正常运行。组织开展安全生产标准化达标活动，确保60%的所属单位开展安全生产标准化达标工作，并通过集团公司验收。狠抓安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，严防各类重大事故发生。贯彻落实新《消防法》，加强火灾防治体系建设。强化交通安全责任制的落实。
4.狠抓节能环保和职工健康保障。建立健全节能环保监测与统计制度，完善投资建设项目节能评估和环境影响评价制度。在重点能耗、排污单位推行能源审计和清洁生产审核工作，全面完成集团公司下达的节能减排考核分解指标。深入贯彻落实《集团公司职工健康保障体系建设纲要(2006～2010)》，切实保障职工身心健康。
5.完善并加强固定资产投资建设。继续抓好一系列重大工程建设；建立固定资产投资项目储备库，并积极落实新项目立项；着力抓好在建项目实施工作，确保完成投资项目竣工验收工作。
(五)完善规章制度体系的建设和风险管控
1.大力加强规章制度建设和落实。认真做好规章制度建设推进年的各项工作，建立统一的规章制度体系，实现制度上下一致、制定程序严格、贯彻执行到位、总部控制有力的目标。印发集团公司规章制度汇编，按计划完成50项规章制度的制定和修订工作。
2.强化全面风险管理。以《中央企业全面风险管理指引》为指导，建立全面风险管理体系，提高应对风险的能力。建立和完善风险预警机制，认真分析、理清风险防范的风险点或薄弱环节；加强投资全过程管理和后评价工作；认真做好普法工作，强化全员诚信守法意识，全面落实三年法制工作规划，保证规章制度、经济合同和重大决策百分之百法律审核，提高风险防范措施的有效性。
3.不断增强财务管理能力。全面启动企业债券发行工作，切实抓好支撑债券发行的项目论证，建立科学合理的偿债机制。积极应对金融环境变化，加大应收账款的清理清收力度，严格控制赊销额度和赊销条件，切实维护好资金链。强化资金集中管理，提高资金集中度。大力推进成本管理工程，严格控制管理费用支出，启动质量成本管理工作。持续改进财务预决算管理，提高会计信息质量和财务分析水平。积极申报国有资本经营预算，加大支持支柱产业发展的力度。
4.着力加强审计工作。强化经营责任审计，完善内部控制体系。成立集团公司审计委员会，加强对审计工作的领导，加大审计信息利用，建立审计报告制度，有效控制经营风险。实行特聘审计师制度，完成特聘审计师队伍组建。强化审计监督。做好领导干部任期经济责任审计工作及对内控体系的评价工作，促进管理的持续改进。
5.加大集团公司内部协作配套力度。
6.认真做好国家安全和保卫保密工作。建立健全安全保卫工作体系，认真履行反奸防谍工作责任制，防止窃密、泄密事件发生。切实做好新中国成立60周年活动期间的内部安全保卫工作。组织开展新一轮的保密资格审查认证工作；大力推进准确定密和规范定密工作；建立完善保密工作责任体系，进一步规范涉密人员管理；全面完成涉密信息系统分级保护工作。
(六)全面推进党建和人才队伍建设
1.切实加强党建和思想政治工作。巩固和推进党组织建设，抓好直属党委、纪委换届工作。深化党建工作责任制，进一步健全完善党建工作考评体系。推进思想政治工作保障体系建设，大力开展形势任务教育。推进党建思想政治工作理论创新和实践创新。加强和改善党对工会和共青团工作的领导，落实职工民主管理制度，增强青年创新创效能力。充分发挥工会、团组织作用。
2.强化反腐倡廉建设。系统推进惩防体系建设，探索建立反腐倡廉监督检查工作机制，强化党风建设和反腐倡廉责任制。深入开展领导干部廉洁从业和廉洁自律教育活动，继续推进廉洁文化建设。加强对落实科学发展观、贯彻执行中央决策部署、执行党组决定情况的监督检查，围绕中心任务，深入推进效能监察工作。注重查办案件的综合功效，健全完善联合互动办案工作机制，及时惩处违法违纪行为，努力降低发案率。
3.继续开展“四好”领导班子创建活动。进一步推动集团公司及所属单位“四好”领导班子建设，结合所属单位领导干部巡视工作，开展“四好”领导班子先进集体评选表彰工作，积极探索加强各级领导班子能力建设长效机制，不断提高各级领导干部的思想素质和领导科学发展的能力。认真做好中央对集团公司巡视的各项准备工作。
4.加强领导干部队伍和专业人才队伍建设。加强所属有关单位领导班子的补充调整工作，强化总会计师管理职责，全面推进总法律顾问制度，加强安全生产总监等专业领导干部队伍建设工作。发挥科技专家群体作用，做好科技委换届工作。优化型号“两总”人员的配置，培养型号领军人才。加强董事监事队伍建设和民用产业经营管理人员的培养和选配。大力推动干部交流，促进干部成长。强化后备干部队伍建设，有针对性地开展后备干部培养。加大包括海外高层次人才在内的各类高端人才引进力度，加强领军人才的选拔和培养。建立创新团队，加强创新人才培养。加强对各类人才的教育培训，尤其是领导干部培训和班组长培训。完善专业人才队伍结构，提升各类人才队伍专业水平和创新能力。不断改进和完善以业绩为导向的薪酬体系，充分调动干部职工的积极性。
5.广泛开展企业文化建设。完善企业文化理念系统，深化航天科工特色文化建设。围绕新中国成立60周年和集团公司成立10周年，积极组织“爱祖国、爱航天”系列活动，认真总结集团公司近10来改革发展的主要经验，开展“辉煌航天”成就宣传。与中国航天科技集团公司、中国电子科技集团公司共同做好世博会“太空家园馆”展示工作。紧紧围绕“拓市场、调结构、强主业、保增长”，统筹做好对内、对外宣传工作，积极引导广大干部职工集中精力，同心同德，立足本职，创造性地做好工作。
(七)深入学习实践科学发展观
1.深入开展学习实践科学发展观活动。认真策划组织好学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约集团公司科学发展的突出问题以及群众热切期盼解决的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把全集团公司干部职工的积极性和创造性进一步引导到科学发展上来。各级党委要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，各级领导干部要在学习实践活动中发挥表率作用，并确保开展活动与做好工作两不误、两促进。
2.推进“十二五”发展规划编制工作。按照科学发展观的要求，深入分析预测“十二五”发展形势，开展集团公司“十二五”规划体系的研究和制定，进行主要产业发展方向及目标的前期论证，完成“十二五”规划纲要草案的编制。初步明确“十二五”的主要目标和任务，进一步深入研究集团公司2030年战略发展方向。
3.全面推进创新型企业建设。优化科技创新体系建设，强化产学研结合，构建战略合作联盟，创建多种类、分级别的创新平台。各单位要真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，加强核心专业和关键专业的建设。加快创新成果转化与推广。进一步加大创新投入牵引力度，完善规范创新投入回馈机制，根据不同项目和产业发展情况，实现3～5年投入回馈目标；从事民用产品生产的单位，每年用于新产品研发的经费不低于产品销售收入的3%；抓好前期创新投入项目的规范管理，加快创新项目产业化步伐，重点支持能够带动和支撑全集团公司军用、民用、军民两用产业发展的重大项目。加大民用产业创新支持力度，获得科技创新经费支持的单位应有不少于一比一的自筹配套资金用于技术创新。认真落实创新型企业试点实施方案，做好创新型试点企业关键年的各项工作，完成年度试点任务，确保2010年顺利通过验收。
4.积极履行企业社会责任。进一步树立和深化社会责任意识，建立健全社会责任工作体系和制度，建立和完善社会责任报告制度，择机发布社会责任报告。坚持以国为重，为国家铸造安全基石；坚持军民融合，为社会创造更多财富；坚持自主创新，为发展注入强大动力；坚持以质取胜，为客户提供满意产品；坚持以人为本，为员工搭建成长平台；坚持诚信守法，为市场营造良好环境；坚持绿色发展，为后代承担应尽义务；坚持扶危济困，为和谐做出积极贡献。努力从上述8个方面履行好集团公司的社会责任。同时，要高度重视和做好离退休干部工作。着力解决涉及职工群众利益的热点难点问题。切实做好企业维稳和信访工作。
为圆满完成2009年的工作任务，各级领导干部要讲政治、顾大局，坚决贯彻落实集团公司党组做出的重大决策和工作部署。要努力适应新形势，接受新挑战，探索新举措，创造新成果，开创新局面。
一要切实转变作风，抓好工作落实。2009年的工作任务已经确定，关键在于落实。各级领导干部要带头抓落实，率先抓落实，创造性地抓落实。抓落实是领导干部的责任，也是领导干部作风的体现。抓落实，一定要统筹兼顾，突出重点，逐级分解责任，层层传递压力，确保各项工作任务特别是国家重点任务的完成。抓落实，就是要按照中央的要求，采取强有力的措施，保军品，提高核心竞争力；促民品，增强综合实力；抓改革，激发企业活力。抓落实，一定要讲实话、求实效、干实绩，坚决反对形式主义，不做表面文章，不弄虚作假，切实转变作风，深入实际、深入一线，扎扎实实地做好各项工作，确保各项任务的全面完成。
二要集中精力谋发展、真抓实干保增长。确保集团公司经济平稳较快增长，是今年工作的主要目标。各级领导干部要从战略全局的高度充分认识谋发展、保增长对集团公司、对本单位实现科学发展的重大意义，这是我们全面贯彻落实科学发展观的具体体现。要把思想统一到中央经济工作会议精神上来，统一到集团公司党组一号文件精神上来。在当前经济环境面临较大困难的情况下，各级领导干部要排除干扰、坚定信心，把主要精力放在谋发展上来，放在保增长上来。要在开阔发展思路上下工夫，在增强发展能力上下工夫，在转变发展方式上下工夫。人是要有一点精神的。在前所未有的压力和挑战面前，我们要克服畏难情绪，咬住目标不放，要抓住机遇不放，要盯住市场不放，要立足于拼，立足于闯，立足于干，只有这样我们才能实现确保增长的既定目标。
三要在发展实践中处理好效益与规模的关系。效益和规模是既相互促进又相互制约的。效益最大化是企业追求的永恒目标，适当的规模可以降低成本，提高效益，减少风险，增强市场竞争力。但不顾效益的盲目扩张，往往使企业付出沉重的代价；没有一定的规模，经济效益又缺乏坚实的基础。集团公司的发展一定要在强调经济运行质量的同时，抓住并创造机遇，通过对外兼并重组等各种方式扩大规模，增强集团公司的经济实力。
四要牢固树立安全发展理念，切实加强风险防范。安全发展与科学发展的要求是一致的，是为科学发展服务的。安全发展理念内涵丰富，包括经济安全、生产安全、国家秘密安全、人才成长安全等。没有安全保障的发展不是科学发展，也不可能实现可持续发展。当前，部分单位还不同程度地存在法制观念淡薄、风险意识不强、经营管理粗放等突出问题，这些都是安全发展理念淡薄的表现，是极大的隐患，必须着力解决。只有保持又好又快发展，才能拥有灵活的应变能力和强劲的活力，才能具备良好的工作基础和抵御风险的能力。只有依法经营、依法决策、依法治企，有效地防范风险、控制风险、化解风险，集团公司才能实现趋利避害、优质高效、全面协调的可持续发展。
五要妥善处理好改革、发展与稳定之间的关系。改革是发展的主要动力，发展是解决问题的关键，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。只有改革才能增强活力，带来发展和稳定。而只有牢牢抓住发展这个第一要务，才能够解决改革中遇到的各种问题。同时，只有稳定才能保证改革和发展的顺利进行。我们要以科学发展观为统领，把改革的力度、发展的速度和职工群众可接受的程度有机统一起来，在推进改革时，要充分考虑各方承受能力，注重改革效果；在推动发展时，要充分把握科学发展节奏，避免急于求成；在维护稳定时，要充分解决各种实际问题，营造良好发展环境。
六要牢固树立集团公司整体意识，进一步加强控制力和执行力。提高集团公司的竞争力和凝聚力，必须加强集团公司的控制力和执行力。而控制力和执行力的强化，必须以牢固树立集团公司整体意识为前提。在集团公司改革发展面临前所未有挑战的关键时刻，集团公司上下必须牢固树立全局观念，强调坚持集团公司一盘棋和集中力量办大事的思想，充分发挥整体优势，有效利用资源，共同抵御风险；要大力强化航天科工的整体意识，打造航天科工的品牌形象，主动服从并服务于集团公司改革发展的大局。同时，要充分调动各方面的积极性和主动性，进一步提高管理质量和效率。
2009年集团公司的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，统一思想，坚定信心，积极应对，扎实工作，努力推动集团公司又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年和集团公司成立10周年，为保持我国经济平稳较快发展作出应有的贡献！
