企业办学校、企业办医院、企业办社区……随着国有企业分离办社会职能工作的推进，这些特殊时期形成的历史坚冰正在逐渐消融。

　　地处哈尔滨的BOB在线下载(中国)有限公司三院254厂试图赶上每一次改革的“早班车”，因此在航天系统内较早地开始了分离社会职能的探索。今年5月，三院254厂家属区电力改造工程结束，“三供一业”（供水、供热、供电、物业管理）分离移交工作接近尾声。而在此前，254厂已完成了办学校职能的剥离和厂办大集体改制。

　　卸下历史的包袱，企业才能轻装上阵。一步步将这些计划经济时代的遗留问题妥善解决，做好这道并不简单的“减法题”之后，这个处于不惑之年的老牌军工企业，开始谋划新的发展未来。

　　搭乘改革“早班车”

　　“企业办社会”，是指企业在生产经营之外，还承担着一些应由社会负担的职能，如办学校、办医疗机构、办社区服务机构等。资料显示，2002年末，全国国有企业自办各类社会机构2.8万多个。

　　长期以来，国有企业办社会带来了产权不清、企业负担过重、效益低下等问题。因此，自1995年以来，国家先后出台实施了一系列政策，帮助国有企业卸下包袱。

　　在老工业基地东北，一场分离办社会职能的国企改革攻坚战早早打响。紧跟这一步伐，254厂于2005年首先将所属的风华中学、风华小学移交地方政府管理；2011年，又拉开厂办大集体改革的序幕，用近3年的时间完成了对三家所属集体企业“国营风华机器厂劳动服务公司”、“哈尔滨市墨水厂”和“风华汽车配件厂”的改制。

　　2012年，国家出台了驻黑龙江中央企业分离移交“三供一业”政策， 254厂第一时间报了名，积极搭乘改革的“早班车”。“三供一业”也是254厂的一个包袱，厂里每年为此要付出很大一笔费用。厂领导班子也曾经想对家属区进行动迁，这样既可以节省“三供一业”移交费用，也将会改善家属区居住条件、便于家属区内的公有产权集中管理。可是，在家属区动迁问卷调查中有一半左右的居民表示不同意动迁，家属区动迁工作难以实施。在国家出台相关政策后，254厂领导班子决定要抓住国家的政策机遇，全力以赴完成好“三供一业”分离移交工作，彻底把这个包袱卸掉。

　　“家属区的水、电、暖线路都已经老化，跑冒滴漏的现象很普遍，更让人担忧的是安全隐患，前不久40号楼就因为电线老化险些发生火灾，所以移交改造工作已经到了刻不容缓的程度。”一位在这里住了30多年的居民告诉记者。

　　包袱与代价

　　2012年底，254厂完成了供水、供热和物业管理的职能移交，电力改造工程也将于今年内收尾。这一背负了45年的历史包袱，到时将正式卸下。

　　对企业来说，“三供一业”的移交是一笔实实在在的划算账。在整个移交改造费用中，需要254厂自行承担的约有1000多万元，而移交之前，该厂每年在“三供一业”上的投入就达六七百万元。

　　家属区居民也在改造移交中获益。尽管部分居民曾以挡光、影响活动空间等为由干扰改造施工，使工程曾一度出现无法开工的局面。但最终站在居民立场上的考虑和诚恳的解释消除了障碍，家属区的老旧线路经移交改造将得到大大改善。

　　这次“双赢”的改革中，254厂机动保障部是利益受影响最大的一个群体。“三供一业”的分离移交使这个40多人的部门面临“解体”——一部分人随着职能移交被调到其他部门，另一部分则要转岗负责其他工作。

　　改革虽对他们的生活带来了冲击，却得到了最大程度的支持。“我们是真心希望把这些（水、电、暖和物业）交给社会来办，一来服务质量上去了，二来工厂也能腾出身子专心抓生产，我们机动保障部也能专心厂内的工作，一举两得。”机动保障部的钟师傅说。

　　一手改革一手发展

　　历史重担相继卸下，254厂开始进一步谋划自己的发展未来。

　　254厂领导坦言，改革有利于企业轻装上阵，但处于爬坡期的254厂目前仍面临着产业结构不合理、核心竞争力不强、领军人才缺乏、流动资金不足、基础管理薄弱等诸多问题。

　　产业优化、企业发展与社会职能的分离一样，也是一个逐渐将不相关专业、产业剥离的过程。未来企业的专业划分会越来越细化，专业化程度将越来越高，因此，254厂在军民融合发展的大战略指导下，需要全力做好的一件事就是找准专业、产业定位，在此基础上拓宽领域、努力发展。对于一个有着45年历史的老企业来说，实现“二次创业、转型升级”是几代人的梦想，更是这一代“风华人”所应完成的历史性任务。近几年，254厂通过高素质人才的不断引进、积极组织参加各级各类技能竞赛，已经为企业的长足发展攒足了人力资源的“后劲儿”；通过固定资产项目建设，逐步突破了产品研制过程中的诸多技术瓶颈，为工厂后续的科研生产提供了能力保障；254厂深深明白这样的道理：不等不靠，是企业发展必备的“内修”。

　　此外，随着BOB在线下载(中国)有限公司集团公司与黑龙江省及哈尔滨市合作的不断深入，254厂也将厂区搬迁问题正式提上了日程。在距离老厂区近30公里的哈尔滨市松北区科技创新城，一个占地508亩（其中254厂占地109亩）的哈尔滨航天高技术产业园即将拔地而起。这让“蜗居”在冰城繁华地段的254厂看到了松花江对岸的新希望——新产业园将以发展高端能源装备和钛合金相关产品为主，建成后将成为254厂发展的主阵地。

　　新产业园建成后，254厂每年将增加2000万元左右的运营费用，这就要求该厂转型升级步伐必须提速，用新的经济增长点和产业规模的突破来支撑这笔费用。而要增加营业收入，民用产业挖潜是军民融合大背景下的“不二法门”。254厂把未来发展的着眼点瞄准了两个产业园区：它们一个位于城市中心，拥有巨大的地段优势和开发价值；一个在新城广阔的土地上，写满了前景和希望。盘活这两个园区，成为254厂萌发新生机的寄托。

　　完成“三供一业”移交这道“减法题”之后的254厂，已然有了“箭在弦上”的发展动力和契机。前方从来都没有经人踩平的坦途，正因为如此，“冰城飞航人”留下的脚印和辄痕才会愈加清晰、愈加坚实！（文/王娟、童旭）